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遵义市红花岗区人民政府办公室关于印发《红花岗区科技计划项目管理办法》的通知

来源:红花岗区政府办 发布日期:2019-01-10 12:49:43 浏览次数: 文章字号:

索引号 ZYHHG/2019-00033 发文日期 2019-01-10 公开日期 2019-01-10
文件编号 公开时限 长期公开 文件有效性 长期
发布机构 区政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

内容摘要

遵义市红花岗区人民政府办公室关于印发《红花岗区科技计划项目管理办法》的通知

  区府办发〔2019〕3号

各镇人民政府、街道办事处,区政府相关部门:

  经第五届区人民政府第三十三次常务会议审议通过,现将《红花岗区科技计划项目管理办法》印发给你们,请认真抓好落实。

    2019年1月4日

  红花岗区科技计划项目管理办法

  第一章  总 则

  第一条 为规范全区科技计划项目的管理,提高科技项目管理水平和科技工作效率,保证管理的公开、公正和科学,根据《中华人民共和国科学技术进步法》《贵州省科学技术进步条例》《国家科技计划项目管理暂行办法》和省、市有关科技计划与项目管理办法等文件精神,结合我区实际,特制定本办法。

  第二条 红花岗区科技计划项目(以下简称“项目”)是指以国家、省、市科技发展战略和我区科技发展规划为指导,在区科技计划中安排,由具备一定条件的企事业单位承担,并在一定时间内进行的科学技术研究开发及相关活动。项目是以提高科技创新能力,解决我区经济和社会发展中的关键共性科技问题而开展的各类科技攻关、技术创新、技术引进与推广、软科学研究等活动。

  第三条 本办法适用于由红花岗区行政辖区内科技部门主管的科技计划项目的申报、立项、实施和验收等工作。

  第四条  项目管理实行合同制。由红花岗区科技部门立项的、且有财政经费支持的项目都应签订项目合同书。各责任方按合同中明确的权利和义务,组织实施、监督检查和项目验收。

  第二章  项目立项

  第五条  项目立项坚持“科学规范、公开透明、公平公正”的原则,充分发挥专家在政府科技决策过程中的作用。

  第六条  项目立项按照专家评审与行政决策相结合的方式。项目立项一般程序包括:项目申报、资料初审、现场考察、专家评审、项目审定、立项审批、项目公示、签订项目合同书八个基本程序。

  第七条 区科技部门在启动项目申报工作前,根据本区科技、经济和社会发展战略,每年上半年发布年度申报指南,明确申请项目的支持方向,确定项目申报的时间、渠道、方式。

  第八条 项目申报主体应当符合的基本条件:

  (一)具有法人资格的企事业单位;

  (二)项目承担人必须身体健康,具有与项目相关的研究经历和研究积累;

  (三)具有为完成项目所必备的人才条件和技术装备;

  (四)具有完成项目所需的组织管理、协调能力及规范有效的知识产权管理制度。

  (五)其他规定要求的条件。

  第九条 项目申报应提交红花岗区科学技术项目申报书、可行性研究报告或试验研究方案,项目年度申报指南另有要求的,按其要求提交材料。

  第十条 经区科技部门对项目申报资料进行初审后,由区科技部门负责对项目申报主体的基本条件进行现场考察。

  第十一条 项目申报主体符合申报条件的,组织专家或委托有关机构进行项目立项评审,项目评审的有关内容:

   1.项目意义。项目应具有较高技术水平,适于我区开发、转化和推广应用,项目实施对我区产业升级和产品结构调整的影响、项目的经济社会效益等。

   2.项目可行性。包括项目主要研究内容、尤其是关键核心技术的成熟程度,项目目前进展情况和实现预期目标的可行性。

   3.项目的竞争能力和市场情况。包括与同类项目相比较的竞争优势,项目的市场容量和市场占有份额,替代进口产品或出口的可能性等。

   4.项目投资预算和资金的使用计划等。

   5.项目的经济社会效益情况。

  6.已获得市以上各级科技计划项目立项的一般档次项目,原则上不予重复立项扶持。

  第十二条  区科技部门根据专家论证意见,结合我区实际确定立项项目,并报请区政府批准后在区政府网站上公示五个工作日,公示无异议后正式立项,对公示项目有异议的,经调查后重新审定。

  第十三条 列入区科技计划立项的项目,通过签订项目合同书,确定项目实施过程中各方权利和义务。

  第三章  专家评审

  第十四条  为充分发挥专家对项目的科学论证作用,提高项目管理工作的科学性和公正性及社会参与程度,项目管理引入专家评审的机制。专家评审意见作为科技项目管理与决策的重要依据。

  第十五条  评审专家应具备良好的职业道德素养,能够客观、公正地提出论证意见;熟悉所在专业领域或行业的科技经济发展状况,在本专业领域或行业具有较高的权威。

  第十六条  评审专家在为项目进行评审的过程中,必须遵守以下要求:

  (一)坚持实事求是的原则,独立、客观、公正地提供评审意见,按时保质地完成评审任务;

  (二)维护评审对象的知识产权和技术秘密,妥善保存评审材料,并在评审程序结束后将其全部退还,不得复制与评审有关的材料,不得传播评审内容有关情况;

  (三)当评审事项与专家有利益关系时,必须主动申请回避。

  第十七条  任何单位或组织不得向参加评审专家作出倾向性引导。科技管理部门对评审意见不得擅自修改,并对项目评审专家提出的具体意见负有保密责任。

  第四章  项目实施管理

  第十八条 区科技局在项目管理中的基本职责:

  (一)向社会定期公开发布科技计划项目申报指南,受理科技计划项目申报;

  (二)负责项目的立项、论证和验收(结题)工作;

  (三)审聘项目专家评审委员会;

  (四)按项目合同确定的金额划拨科技经费;

  (五)组织或委托其他机构对项目进行中期检查,监督、检查项目的执行情况;

  (六)协调解决项目执行中的重大问题,保障项目按进度正常进行。

  第十九条 项目承担单位及项目负责人的主要职责:

  (一)按合同要求落实自筹经费;

  (二)负责项目的组织实施,严格执行科技项目合同,按期完成项目目标任务;

  (三)接受区科技局对项目执行和经费使用情况的监督检查,真实填报项目年度执行情况表,按要求如实提供企业发展和项目实施的相关数据和资料;

  (四)及时报告项目执行中出现的重大事项;

  (五)对项目执行过程中产生的科技成果及时采取知识产权保护措施,依法取得相关知识产权,并予以有效管理和充分使用;

  (六)提交项目验收所需的有关资料。

  第二十条  项目实施年限一般不超过两年,情况特殊的可延长到三年。如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案的变更、不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响的情况必须及时报告。

  第二十一条  项目执行中因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成合同的,红花岗区科技部门可以给予警告、通报批评,并视情况采取取消合同任务、追回项目拨款等处罚。

  第二十二条  红花岗区科技部门对项目实施单位实行项目实施信誉管理。对项目执行情况良好、验收合格的,在同等条件下优先予以继续承担区级科技计划项目,并优先推荐申报国家、省科技计划项目;对项目合同期满,因主观人为因素不能验收的项目承担单位和项目主要负责人,纳入红花岗区实施科技项目信誉不良记录,三年内不受理其项目的申报和推荐申请。

  第五章  经费管理

  第二十三条 项目经费由区财政拨款、项目承担单位自筹等多渠道构成,鼓励引导社会资金投入区科技计划项目。

  第二十四条 区级财政科技经费开支范围主要包括科技计划项目经费和科技计划管理经费。

  科技计划项目经费开支范围一般包括设备费、材料费、测试费化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、科技合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

  科技计划管理经费主要用于科技行政部门为管理科技计划及科技经费而支出的费用,主要包括组织项目遴选、专家评审(评估)、招标、跟踪检查、验收、绩效评价、科技统计、科技政策宣传培训等管理工作发生的费用。

  第二十五条 项目承担单位应对项目经费(含单位自筹部分的资金)实行独立核算,并严格按照项目合同要求开支,专款专用,不能挪作它用。对弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为,按照有关规定,对项目责任人和项目依托单位给予行政和经济处理,并视情节轻重,可以采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消项目资助资格等措施。

  第二十六条 区科技部门会同区财政局对项目经费使用和管理情况进行监督抽查。对于终止或撤消的重大项目的结余经费,由区科技部门和区财政局组织财务人员对项目进行审计和清算,按有关规定处理结余经费,并进行绩效考核。

  第六章  项目验收

  第二十七条 项目的验收工作由区科技部门组织进行,由项目承担单位在项目完成后三个月内提出书面申请,经区科技部门审核同意后组织验收。

  第二十八条 项目验收以项目合同约定的考核指标为基本依据,对计划任务完成情况、经费使用的合理性、项目产生的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、科技人才的培养等作出客观的、实事求是的评价。

  第二十九条 项目验收工作应在合同期满后由红花岗区按年度定期验收。项目在实施过程中,由于受不可预见因素影响,在合同规定的时间内未能完成项目合同任务,须进行合理调整的,项目实施单位应向区科技部门提出延迟验收申请报告,并按区科技部门批准调整后所确定的目标和完成时间进行验收。

  第三十条  项目承担者申请验收时应提供以下验收资料以及项目成果(样机、样品或发表的专业学术论文等):

  (一) 项目验收申请表;

  (二) 项目合同书;

  (三) 项目实施工作总结;

  (四) 项目实施技术总结;

  (五) 项目经费的决算表;

  (六) 相关佐证材料(项目所获成果、专利的佐证材料;研制样机、样品的图片及数据;有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告;建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据;购置的仪器、设备等固定资产清单;其它佐证资料)。

  第三十一条  区科技部门在组织项目验收时,在专家库中抽取专业技术专家组成验收评审专家组,专家人数不少于3人。验收评审专家认真阅读项目验收全部资料,听取项目实施单位的汇报,通过评议和现场考察等方式,核实或复测相关数据,独立、客观地提出验收意见和验收结论。

  对于已获得国家、省、市级科技立项支持,区科技部门匹配资金的项目,不再单独组织验收,项目实施单位提交项目验收申请表和上级部门验收结论,区科技部门以上级部门的验收结论确定是否通过验收。

  第三十二条  红花岗区科技项目验收结论分为“通过验收”、“同意结题”和“不通过验收”。

  第三十三条  按期完成项目合同约定的各项任务、经费使用合理、提供的验收资料齐全、数据真实的项目,为通过验收;

  验收项目存在下列情况之一者,不予通过验收:

  (一)完成合同任务达不到80%或关键创新指标未完成;

  (二)提供的验收文件、资料、数据不真实;

  (三)擅自修改合同或计划任务书考核目标、内容、技术路线;

  (四)项目存在经费挪用、违规使用等重大问题;

  (五)合同期满后3个月不提出验收申请,未完成项目且未提出延期申请的。

  本着实事求是、鼓励探索的科学宗旨,对有相关证据证明经过努力,仍然完成不了的项目,或因不可预见因素影响无法完成的项目,可同意结题。

  第三十四条  未通过验收的项目,项目实施单位在接到通知三个月之内,经整改完善有关项目计划及文件资料后,可再次提出验收申请。如第二次未通过验收和结题,项目实施单位三年内不得承担区级科技计划项目,不推荐申报上级科技项目,并追究相应法律责任,依法追缴项目资金。

  第三十五条  项目所产生科技成果的知识产权归属,具体参照《中华人民共和国科学技术进步法》第二十条规定执行。

  第三十六条  项目产生科技成果后,涉及保密、成果登记、技术转让、申报奖励等事项的,应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

  第七章  附则

  第三十七条  本办法由红花岗区科技局负责解释。

  第三十八条  本办法自颁布之日起施行,原《红花岗区科技计划项目管理办法》(区府办发〔2011〕272号)同时废止。

   遵义市红花岗区人民政府办公室

2019年1月4日

 

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